一艘裝載約400噸生活垃圾的貨船,從廣東東莞廈崗碼頭沿珠江而上,在廣西梧州市藤縣潯江段非法傾倒100多噸垃圾;在貴港市平南縣水泥廠碼頭,有兩艘船非法傾倒廢渣,共1000多噸,經(jīng)查是廣東南方制堿有限公司采用氨堿法生產(chǎn)純堿產(chǎn)生的白泥……昨日上午,自治區(qū)環(huán)保廳召開(kāi)新聞通氣會(huì),發(fā)布跨省非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物對(duì)廣西造成的污染態(tài)勢(shì)。

  2016年以來(lái),廣西多地頻發(fā)危險(xiǎn)廢物、生活垃圾跨省非法轉(zhuǎn)移處置事件。這些危險(xiǎn)廢物和生活垃圾大多來(lái)自廣東省,傾倒點(diǎn)多量大,造成的污染后果嚴(yán)重,處置難度大,給環(huán)境安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

  觸目驚心

  藤縣:百噸垃圾傾倒入江

  

來(lái)自廣東的400多噸生活垃圾被運(yùn)到梧州市藤縣潯江登洲島河段后,其中100多噸垃圾被傾倒入江中

  2016年9月3日,一艘“平南永佳0585”貨船裝載約400噸生活垃圾,上面用黃泥土覆蓋,并用塑料膜對(duì)船艙封蓋。貨船從廣東東莞廈崗碼頭沿珠江而上,最后在廣西梧州市藤縣縣城飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的潯江登洲島河段,將垃圾故意傾倒入江。傾倒量有100多噸,一度造成藤縣水廠停水約13小時(shí)。

  當(dāng)天22時(shí),5名涉案人員被公安機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施。經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門多次監(jiān)測(cè)采樣,并密切跟蹤污染狀況,至次日中午12時(shí),恢復(fù)了藤縣水廠供水。同年9月5日凌晨至中午,100多噸入江的垃圾全部打撈清理完畢,污染源得到全面控制。9月20日,市縣環(huán)保部門與公安部門成立的調(diào)查組到廣東東莞市進(jìn)行調(diào)查。10月底,對(duì)案件舉報(bào)人給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

  2017年5月12日,藤縣法院對(duì)案件進(jìn)行公開(kāi)宣判,3名嫌疑人因污染環(huán)境罪被判處四年至四年十個(gè)月不等有期徒刑。

  欽州:查獲73.66噸廢物

欽州港一在建的硫酸錳生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生泄漏事件

  2017年4月27日上午9時(shí),群眾舉報(bào)稱,有可疑人員趁深夜時(shí)段,用大型拖車和挖掘機(jī)將大量白色不明固體廢棄物傾倒在欽州市靈山縣武利工業(yè)園區(qū)金騰木業(yè)公司旁工地,并進(jìn)行填埋。欽州市環(huán)保局會(huì)同靈山縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、武利鎮(zhèn)派出所等相關(guān)部門人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),除十幾袋白色不明固體廢棄物外,其余廢棄物已被填埋。經(jīng)調(diào)查,該批固體廢物來(lái)源為廣東省珠海市萬(wàn)通特種工程塑料有限公司。

  相關(guān)部門立即責(zé)令填埋人員將已經(jīng)填埋的白色不明固體廢棄物全部挖出,并由公安介入,適時(shí)對(duì)涉事嫌疑人進(jìn)行控制。

  6月18日、19日,總計(jì)73.66噸的固體廢物(摻和部分泥土)按照預(yù)定好的路線運(yùn)回廣東珠海萬(wàn)通特種工程塑料有限公司。7月6日,靈山縣環(huán)保局將案件材料移送到公安部門。

  賀州:56噸廢油渣挖坑埋

  2017年6月9日,賀州市環(huán)保部門與公安部門在八步區(qū)信都鎮(zhèn)祉洞村祉洞林場(chǎng)查獲正在傾倒工業(yè)廢棄物行為。經(jīng)核實(shí),涉案危險(xiǎn)廢物為約56噸廢硫酸油渣,來(lái)自廣東省德慶縣一家煉油廠。

  現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn),不法分子利用祉洞林場(chǎng)山?jīng)_低洼地,挖掘面積約100平方米的大坑傾倒廢物。該坑無(wú)任何防滲設(shè)施,散發(fā)出刺激性氣味。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)分析,傾倒的廢物pH值小于2.0,具有較強(qiáng)腐蝕性,判斷屬于危廢類別。

  經(jīng)進(jìn)一步排查,6月13日,調(diào)查組在信都鎮(zhèn)信都聯(lián)盟村發(fā)現(xiàn)另一處傾倒危險(xiǎn)廢物地點(diǎn),部分已被泥土覆蓋。后經(jīng)公安部門偵查、審訊,確認(rèn)兩起案件為同一伙人所為。

  經(jīng)一個(gè)多月的追查,警方共抓捕涉案人員11名,并基本查明危險(xiǎn)廢物來(lái)源廣東。兩個(gè)點(diǎn)的危險(xiǎn)廢物全部收集完成,共約688噸。

  來(lái)賓:6580噸危險(xiǎn)廢物偷偷堆放或填埋

數(shù)千噸危險(xiǎn)廢物從廣東非法轉(zhuǎn)移到來(lái)賓市8個(gè)點(diǎn)堆放或傾倒填埋

  今年2月中下旬,來(lái)賓市接到非法填埋不明廢物的舉報(bào)。經(jīng)迅速排查,發(fā)現(xiàn)在春節(jié)前后的2個(gè)多月時(shí)間中,不法分子先后將6580噸危險(xiǎn)廢物從廣東非法轉(zhuǎn)移到廣西來(lái)賓市8個(gè)點(diǎn)堆放或傾倒填埋,其中象州縣2個(gè)傾倒點(diǎn)約76噸、武宣縣5個(gè)堆放點(diǎn)約5586噸、興賓區(qū)1個(gè)點(diǎn)約918噸。

  經(jīng)查,危險(xiǎn)廢物主要來(lái)源廣東的惠州市博羅縣加得力油料有限公司、佛山澤田石油科技有限公司、中山市板芙鎮(zhèn)實(shí)大潤(rùn)滑油調(diào)和加工廠、茂名市長(zhǎng)盛化工有限公司、東莞鴻海潤(rùn)滑油經(jīng)營(yíng)部。廣東茂名籍男子柯某、劉某在沒(méi)有取得相關(guān)資質(zhì)的情況下,非法為上述企業(yè)轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物并收取處置費(fèi)用,再低價(jià)轉(zhuǎn)手給廣西來(lái)賓市犯罪嫌疑人韋某等非法處置。由韋某等人聯(lián)系車輛將危廢物運(yùn)輸至來(lái)賓市興賓區(qū)、象州縣、武宣縣,并聯(lián)系其他犯罪嫌疑人尋找地點(diǎn)堆放或者傾倒填埋,從中非法獲利。

  該案件被列為公安部2017年打擊環(huán)境污染犯罪第一批督辦案件。目前,案件已基本告破,抓獲犯罪嫌疑人26名,其中刑事拘留19人(含批準(zhǔn)逮捕11人)、取保候?qū)?人,已移送起訴5人;凍結(jié)資金400余萬(wàn)元,查實(shí)涉案資金300萬(wàn)元;查封小轎車2輛,排查涉案車輛25輛,司機(jī)30人。后續(xù)查處和起訴工作正有序推進(jìn)。

  賀州:有人拉來(lái)首飾廠污泥廢地毯“淘金”

  2017年6月30日,在賀州八步區(qū)靈峰鎮(zhèn)愛(ài)群村豐群組,有村民非法從廣東番禺某首飾廠拉來(lái)約2噸污泥及含銀金屬粉末的地毯等廢物,通過(guò)焚燒提取金銀等重金屬。經(jīng)鑒定,場(chǎng)地內(nèi)的污泥中Pb超出《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別(GB 5085.3-2007)》標(biāo)準(zhǔn),數(shù)量約500公斤;房子內(nèi)殘留廢液pH>12.5,達(dá)到《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別(GB 5085.1-2007)》的限值,數(shù)量約720公斤,均被判斷為危險(xiǎn)廢物。

  目前,有關(guān)部門已委托環(huán)保部華南所對(duì)該案件的危廢物進(jìn)行處置。賀州市環(huán)保部門也已對(duì)涉案人員進(jìn)行問(wèn)訊筆錄并對(duì)該案立案查處,同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)廢物采取覆蓋等應(yīng)急措施。

  欽州:硫酸泄漏致周邊工廠停產(chǎn)學(xué)校停課

  2017年5月12日,欽州港在建的欽州天錳錳業(yè)有限公司在施工建設(shè)過(guò)程中,罐體周圍10米高水泥墻和圍擋土墻因下雨發(fā)生崩塌后擠壓,導(dǎo)致其中兩個(gè)儲(chǔ)罐破裂,罐中硫酸出現(xiàn)泄漏,欽州港區(qū)部分工廠停產(chǎn)和學(xué)校停課達(dá)兩天,并造成大面積土壤污染。

  經(jīng)查,涉案濃硫酸為廢酸,部分來(lái)源于珠海市中冠石化有限公司。事發(fā)后,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門立即采取應(yīng)急響應(yīng)措施,將泄漏的硫酸控制在廠區(qū)范圍內(nèi),未泄漏的進(jìn)入外環(huán)境,污染范圍、程度得到有效控制。

  經(jīng)鑒定,環(huán)保部門判定欽州天錳錳業(yè)有限公司硫酸儲(chǔ)罐中硫酸具備強(qiáng)烈的腐蝕性,屬《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中HW34廢酸類。截至目前,源頭企業(yè)已將儲(chǔ)罐內(nèi)的硫酸全部轉(zhuǎn)運(yùn)回去,事故現(xiàn)場(chǎng)所有硫酸儲(chǔ)罐均進(jìn)行了機(jī)械拆解破碎,現(xiàn)場(chǎng)廢水已完成中和處理,“5·12”天錳硫酸泄漏事件中期處置已基本結(jié)束。

  藤縣:40噸危廢物被焚燒

  

40噸電路板等危險(xiǎn)廢物被運(yùn)到藤縣焚燒

  2016年12月16日晚,不法分子從廣東運(yùn)輸破碎電路板等危險(xiǎn)廢物約40噸,到梧州市藤縣天平鎮(zhèn)新興村木牛沖傾倒、焚燒。事發(fā)后,梧州市藤縣環(huán)保部門立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查,當(dāng)場(chǎng)制止違法行為,并連夜對(duì)3名嫌疑人進(jìn)行詢問(wèn)筆錄,初步掌握傾倒、焚燒物的來(lái)源、數(shù)量等有關(guān)情況。

  12月17日,藤縣環(huán)保部門對(duì)該事件進(jìn)行立案處理,并再次到現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充勘查。12月18日,委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)院固體廢物研究所對(duì)該傾倒物進(jìn)行鑒定。2017年2月20日,結(jié)合已出具的傾倒物鑒別報(bào)告,藤縣環(huán)保部門將該案件移送公安機(jī)關(guān)。

  賀州:5車偷運(yùn)117噸垃圾

  2017年7月11日,賀州環(huán)保部門接到舉報(bào),賀州富川瑤族自治縣葛坡鎮(zhèn)白牛村附近立新農(nóng)場(chǎng)五隊(duì)桉樹(shù)林旁有非法填埋的垃圾。環(huán)保部門在葛坡鎮(zhèn)白牛村當(dāng)場(chǎng)查獲5輛篷布遮蓋的貨車約117噸垃圾,尚未傾倒。

  車上裝的是生活垃圾和膠紙帶、爛布條等一般工業(yè)垃圾,來(lái)自深圳龍華新區(qū),涉事司機(jī)已被控制。有關(guān)部門對(duì)5輛未曾傾倒固廢的車主,每輛車罰款9萬(wàn)元;已填埋的待查找到運(yùn)輸車主后,罰款10萬(wàn)元。目前,5車?yán)呀挥筛淮h垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。

  

貴港平南縣水泥廠碼頭有兩艘船非法傾倒廢渣

  原因分析

  黑色利益鏈暴露源頭監(jiān)管缺失

  2016年以來(lái),廣西多地頻發(fā)危險(xiǎn)廢物、生活垃圾跨省非法轉(zhuǎn)移處置事件。這些危險(xiǎn)廢物和生活垃圾大多來(lái)自廣東省惠州、佛山、茂名、東莞、中山、英德等地。這些廢物垃圾為何要運(yùn)到廣西傾倒?又為何能運(yùn)到廣西傾倒?

  廣西環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)蒙美福介紹,經(jīng)排查,上述案件中的來(lái)賓市“3·14”案數(shù)家肇事企業(yè),以及賀州信都鎮(zhèn)“6·9”案嫌疑企業(yè),均采用國(guó)家明令禁止的淘汰土法煉油工藝,均屬無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的非法企業(yè)。“這表明,一些地方政府對(duì)落后工藝的淘汰和對(duì)非法企業(yè)的監(jiān)管力度不足,對(duì)危險(xiǎn)廢物的申報(bào)和轉(zhuǎn)移監(jiān)管不到位,部門協(xié)調(diào)配合不足,存在監(jiān)管盲區(qū)?!?/p>

  據(jù)了解,危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸需具備危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,從事危險(xiǎn)廢物的駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員都應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格?!吧姘肝kU(xiǎn)品多達(dá)幾千甚至上萬(wàn)噸,且多有強(qiáng)烈刺鼻氣味,卻能夠多次多渠道暢通無(wú)阻地從廣東轉(zhuǎn)移到廣西,表明運(yùn)輸過(guò)程中兩省區(qū)相關(guān)管理部門監(jiān)管嚴(yán)重缺失?!弊灾螀^(qū)固體廢物管理中心主任黃穎表示。

  如何防范

  粵桂聯(lián)動(dòng)打擊危廢物非法跨省轉(zhuǎn)移

  如何防范外來(lái)污染?自治區(qū)環(huán)保廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人曹伯翔介紹,為全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管,5月22日,自治區(qū)環(huán)保廳啟動(dòng)2017年“清廢打假促達(dá)標(biāo)”督查執(zhí)法行動(dòng)。從全區(qū)各市(縣、區(qū))環(huán)境監(jiān)察、應(yīng)急、固管等部門中抽調(diào)180多人,組成13個(gè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查組,重點(diǎn)針對(duì)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為、非法處置洋垃圾環(huán)境違法行為、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運(yùn)行在線監(jiān)控設(shè)備等環(huán)境違法行為進(jìn)行檢查。全區(qū)共檢查企業(yè)456家(其中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位65家、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位13家、涉重金屬等關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)26家),發(fā)現(xiàn)150家企業(yè)存在涉嫌環(huán)境違法問(wèn)題188個(gè),占督查企業(yè)數(shù)33%;240家企業(yè)存在不同程度的環(huán)境問(wèn)題,占53%。

  賀州市人民政府也印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)危企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位及危險(xiǎn)化學(xué)物流單位,對(duì)跨界區(qū)域、廢棄廠房等易被傾倒區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,并在高速公路、國(guó)道、省道盤(pán)查危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及具備能力的運(yùn)輸車輛,保障環(huán)境安全。

  由于跨省非法轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)移量大、涉及面廣,自治區(qū)環(huán)保廳決定向環(huán)境保護(hù)部匯報(bào)尋求支持。6月8日,環(huán)保部華南督查中心、廣西環(huán)保廳、廣東環(huán)保廳召開(kāi)了粵桂兩?。▍^(qū))危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件查辦及后續(xù)處置工作協(xié)調(diào)會(huì),提出了“堵源頭建防線、分職責(zé)共處置、強(qiáng)能力重群防”等聯(lián)合打擊跨省轉(zhuǎn)移傾倒危險(xiǎn)廢物和垃圾等違法犯罪行為,建立遏制事件頻發(fā)態(tài)勢(shì)機(jī)制體制。

  熱點(diǎn)答疑

  廣西與廣東建立怎樣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?

  自治區(qū)環(huán)保廳重金屬處處長(zhǎng)韋杰宏:自治區(qū)環(huán)保廳多次召開(kāi)環(huán)境安全形勢(shì)專題會(huì)議、粵桂省際及區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)會(huì)和技術(shù)對(duì)接會(huì),采取針對(duì)性措施積極應(yīng)對(duì),研究部署案件查辦、后續(xù)處置和措施行動(dòng)等工作,向環(huán)保部華南督查中心報(bào)告了有關(guān)案件的情況,同時(shí)通報(bào)廣東省環(huán)境保護(hù)廳并移交案卷材料。請(qǐng)環(huán)保部華南環(huán)科所幫助廣西涉案地區(qū)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估工作,為下一步的追賠和起訴做好準(zhǔn)備。目前,11起跨省非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物案件完成查辦工作及后續(xù)處置協(xié)議簽訂,后續(xù)處置工作預(yù)計(jì)9月底完成。

  廣西將建立粵桂兩省區(qū)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)管和合作機(jī)制、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議制度,印發(fā)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管和危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),并于下半年開(kāi)展全區(qū)打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。

  對(duì)打擊環(huán)境違法行為有何新舉措?

  自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)謝偉:6月22日,自治區(qū)環(huán)保廳聯(lián)合自治區(qū)高院、檢察院、公安廳召開(kāi)四部門聯(lián)動(dòng)會(huì)議,決定在全區(qū)深入開(kāi)展打擊跨境非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等違法活動(dòng)的聯(lián)合行動(dòng),嚴(yán)懲環(huán)境犯罪行為。7月26日,四部門又召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,對(duì)近期幾次危險(xiǎn)廢物非法跨省轉(zhuǎn)移傾倒處置案件辦理情況進(jìn)行信息通報(bào)共享,為下一步案件移送、偵辦、起訴等指明了方向。

  此外,繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)合打擊行動(dòng)。環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合公安廳共同開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪辦理情況和打擊進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng);聯(lián)合公安、海關(guān)、質(zhì)檢等部門開(kāi)展打擊“洋垃圾”專項(xiàng)行動(dòng)。從第二季度起,每個(gè)季度分別開(kāi)展一次專項(xiàng)督查執(zhí)法行動(dòng)。下一步,環(huán)保廳將加大對(duì)各地環(huán)境保護(hù)部門開(kāi)展環(huán)境違法犯罪案件辦理情況的督查督辦力度,環(huán)境違法犯罪將受到法律嚴(yán)懲。

  如何處理非法轉(zhuǎn)移到廣西的危廢物?

  自治區(qū)環(huán)保廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)胡展章:以上幾起案件中,所有非法堆放、傾倒的危險(xiǎn)廢物均來(lái)自廣東省產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè),其應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的處置費(fèi)用;逾期不處置或者處置不符合要求的,應(yīng)由廣東省縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置。

  來(lái)賓市是多起危險(xiǎn)廢物非法處置傾倒案件影響重災(zāi)區(qū),約需處理傾倒填埋、桶裝的危險(xiǎn)廢物以及已被污染需處理的土壤等近萬(wàn)噸。因案件尚未結(jié)案、運(yùn)回廣東省處置的運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、涉案區(qū)域環(huán)境監(jiān)管壓力大等原因,廣西設(shè)法先行處置這些危險(xiǎn)廢物,防范次生環(huán)境污染。但這些危險(xiǎn)廢物酸度大,前期預(yù)處理難度非常大,廣西具有經(jīng)營(yíng)許可證的兩家綜合處置企業(yè),因工藝和設(shè)備所限無(wú)法處置。現(xiàn)由三家有水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物能力的水泥生產(chǎn)企業(yè)按應(yīng)急處置程序承接處置任務(wù)。

  廣西的危廢物處置現(xiàn)狀如何?

  自治區(qū)固體廢物管理中心主任黃穎:目前,廣西危險(xiǎn)廢物處置中心和各市醫(yī)療廢物處置中心均已建成,其中11家已投入使用。但是危險(xiǎn)廢物利用處置能力與類別分布不均,應(yīng)急處置能力有限。

  廣西環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃提出,推動(dòng)11個(gè)危險(xiǎn)廢物處置利用項(xiàng)目落地建設(shè)。目前,已完成2個(gè)水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目、1個(gè)廢鉛酸蓄電池利用項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)行。近期全區(qū)將抓緊建設(shè)一批危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施,提高危險(xiǎn)廢物處置和利用能力。

來(lái)源|南寧晚報(bào)

記者|黎兆齊、韋夏妮、翚京鵬

圖片均由自治區(qū)環(huán)保廳提供